无锡进一步推进户籍制度改革 购房面积不足也有望落户

31日，无锡市公安局发布了《无锡市关于进一步推进户籍制度改革的意见》（以下简称《意见》），《意见》全面确定了当前至2020年无锡全市户改工作总纲，将全面落实无锡大市范围内本地居民户口通迁制度，外来人口落户无锡将视情况在购房落户面积等条件上适当放宽。据悉，无锡也成为全省个出台总体性、规划性、纲领性户改工作《意见》的地级市。

据了解，无锡从2003年开始就全面启动户籍管理制度改革。2009年出台《无锡市居住证管理暂行办法》以来，全市共发放无锡市居住证2.3万余张。随后，无锡市区、江阴、宜兴之间的户口迁移作为市内户口迁移，实行网上户口迁移一站式办理和服务。今年以来，无锡还全力破解无户口人员落户难题，通过调查摸底排出私自收养、户籍注销、丢失相关手续文件、个别特殊原因等四大类无户口人员564名，截至目前已为其中548人落实了户口，其余人员的户口问题也正在积极落实解决之中。在此基础上，无锡这次又出台《无锡市关于进一步推进户籍制度改革的意见》，全面指导全市至2020年的户改工作。

《意见》指出，无锡将对合法稳定就业的范围、年限和合法稳定住所(含租赁)的范围、条件及城镇社会保险缴纳年限等规定进一步优化调整。江阴、宜兴两地对照无锡市区户籍准入条件，结合各自区域经济社会发展趋势和资源承载能力，在购房落户面积、社保缴纳年限、合法稳定职业等条件上适当放宽，构成无锡的差别化户籍准入政策体系。重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员落户问题。另一方面探索试点建制镇放开落户限制。在充分调研的基础上，选择条件较好的建制镇放开落户限制，在试点建制镇有合法稳定住所的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以申请登记常住户口。

此外，将全面落实城乡户口统一登记制度，进一步调整完善以合法稳定住所和合法稳定就业为基本条件的城乡一体户籍迁移、准入登记相关制度。在无锡居住半年以上的年满16周岁的流动人口在居住地统一申领江苏省居住证（首次申领免费），并依托江苏省居住证享受政府基本公共服务。《意见》要求要以江苏省居住证为载体对流动人口开展服务管理，赋予居住证更为丰富的功能。对申领居住证并长期稳定居住的流动人口研究根据其学历、住房、稳定工作年限、社保缴纳年限等条件分档享受不同公共服务，赋予持证人与本地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利，逐步实现持证人子女在无锡参加中、高考的资格。同时，无锡还将逐步建立居住证持有人积分落户政策，积极解决在无锡已长期居住、务工、经商人员的落户问题。

无锡市公安局相关负责人表示，到2020年，无锡要全面建成与现代化社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，城乡基本公共服务均等化全覆盖的常住人口城镇化率进一步提高，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距进一步缩小。有序推动农业转移人口市民化进程，大力促进城乡一体化融合发展，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖目标。