无锡工商加强信用监管 让失信者寸步难行

2016年12月，滨湖区某企业欲在天猫商城开设网店进行经营活动。由于未在2016年6月30日前按规定报送公示2015年度报告，在最后签订合同阶段，被告知不得在天猫商城从事经营业务。该公司及时通过企业信用信息公示系统补报并公示2015年度报告，同时向无锡市滨湖区市场监督管理局书面提交移出经营异常名录申请，经查实后，滨湖区市监局按照规定作出移出决定，同时将该公司移出经营异常名录。该企业顺利与天猫商城签约。

市场经济时代，信用越来越重要，无锡工商也在信用监管方面开展了系列工作。

加强事中事后监管

2016年，市政府出台了《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》，市工商局制定了具体的贯彻实施方案，初步建立了市场主体事中事后监管体系。

推行信用承诺制度

在企业登记注册中全面推行企业信用承诺制度，并在重守企业认定和服务外包企业中推广使用第三方信用中介评价机构出具的信用评估报告。

落实信用约束制度

建立严重违法失信管理制度，加强异常经营名录和黑名单管理制度的落实，对列入企业实施信用约束，部门联合惩戒，并通过企业信用信息系统向社会公示。2016年，全市52622家企业列入异常经营名录，15254名法定代表人被列入黑名单；因未年报列入企业经营异常名录数据达17.5万条（次）。

开展专项整治行动

在合同、商标、广告以及公用企业领域积极开展专项规范整治行动，有效整治侵害消费者合法权益、侵犯知识产权、假冒伪劣、虚假广告、限制竞争等突出问题，维护健康有序的市场环境。

建立失信联合惩戒机制

2016年近6万条异常经营名录提供相关职能部门共享和联合惩戒，并对“名存实亡”沉淀企业实施联动监管。吊销“名存实亡”沉淀企业28家。同时协助法院执行冻结和公示股权近2000笔，金额达293.49亿元。

构建企业信用信息“全景图”

多渠道汇聚各方产生的企业信息，并通过企业信用信息公示系统，加强部门、行业、区县企业信息整合，将归集到的所有企业信息记于企业名下，尽可能在一个系统构建企业信用信息“全景图”。同时定期和不定期开展信息数据质量自查，保障工商部门自主公示的企业信用信息的规范、完整和准确，并全面推进“双随机”抽查工作，加强事中事后监管。

开展诚信主题活动

2016年共完成新申报和复核的无锡市文明诚信市场51家；开展“诚信承诺联盟”活动。全市共发展联盟企业1964家，个体户307家；开展“重合同守信用企业”认定公示活动，持续实施政策激励措施。与银行等金融部门联合开展“抵押融资、信用助贷、诚信共赢”等主题活动，给予不同等级的重守企业不同等级的信用贷款授信额度，并建立重守企业融资需求档案，定期向银行推荐重守企业，帮助重守企业拓宽融资渠道。与此同时，开展品牌强企工作，帮助重守企业争创知名、*、驰名商标。进一步提升重守企业“含金量”。

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严重违法失信要不得

工商行政管理部门将有下列情形之一的企业列入严重违法失信企业名单：

（一）被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务的；

（二）提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司变更或者注销登记，被撤销登记的；

（三）组织策划传销的，或者因为传销行为提供便利条件两年内受到三次以上行政处罚的；

（四）因直销违法行为两年内受到三次以上行政处罚的；

（五）因不正当竞争行为两年内受到三次以上行政处罚的；

（六）因提供的商品或者服务不符合保障人身、财产安全要求，造成人身伤害等严重侵害消费者权益的违法行为，两年内受到三次以上行政处罚的；

（七）因发布虚假广告两年内受到三次以上行政处罚的，或者发布关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成人身伤害的或者其他严重社会不良影响的；

（八）因商标侵权行为五年内受到两次以上行政处罚的；

（九）被决定停止受理商标代理业务的；

（十）国家工商行政管理总局规定的其他违反工商行政管理法律、行政法规且情节严重的。

（十一）违反工商行政管理法律、行政法规，有本条第（三）项至第（八）项规定行为之一，两年内累计受到三次以上行政处罚的。